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“兩山”理論新實踐 純凈藏西好生態

溫凱 洛桑旦增 發布時間:2020-06-04 10:48:00來源: 西藏日報


阿里班公湖濕地景色。

  近年來,特別是黨的十八大以來,在西藏阿里地委、行署的堅強領導下,阿里地區生態環境保護工作牢牢把握中央賦予西藏“國家重要生態安全屏障”的戰略定位,嚴守環境保護底線、高壓線和生命線,以建設美麗阿里為目標,以保護和改善環境質量為根本,執行最嚴格的生態保護制度、環境準入制度和責任追究制度,資源總量管理和全面節約制度,積極推進生態文明體制改革,全力保護好藏西高原的碧水藍天。

  堅決貫徹落實黨中央決策部署

  近年來,阿里地區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指引,牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發展理念,始終把生態文明建設和生態環境保護作為最重要的政治任務和最普惠的民生工程,列入重要議事日程,與發展穩定工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。2017年以來累計召開地委會、專員辦公會、專題會114次,學習研究生態環保議題156個。

  制定實施《阿里地區各級黨委、政府及部門環境保護工作職責規定》,嚴格執行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,各級黨委、政府主要領導對本行政區域內環境質量負總責。成立地委生態文明建設領導小組、地區生態環境保護督察整改工作領導小組等專項小組,加強統籌協調和全面指導。

  制定出臺《阿里地區生態保護補償機制實施辦法》等10份規范性文件,理順工作流程,規范工作程序。制定實施《西藏札達土林自治區級自然保護區總體規劃(2018-2025年)》等20個規劃,強化規劃的先導引領和控制約束作用,全面規范各類開發建設活動。

  嚴格落實領導干部生態文明建設和生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任,修訂完善《阿里地區環境保護考核辦法》及其實施細則,把生態環保類指標在各縣經濟社會發展目標考核權重占比提高至13%,地直部門目標考核權重占比提高至10%,地區財政每年預算安排生態環保考核獎勵資金210萬元,從嚴從實對各縣各部門進行考核,嚴格執行《西藏自治區黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》。

  樹牢綠色發展理念,推動經濟高質量發展

  近年來,阿里地區著力優化國土空間布局,推進綠色生產和綠色消費,強化生態環境源頭管控,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色低碳、循環發展道路,推動阿里經濟高質量發展。

  嚴格落實西藏自治區主體功能區規劃和國土空間用途管制戰略,加強限制開發區和禁止開發區監管,積極開展“三線一單”編制工作,合理確定“三線”范圍,加快推進“三區三線”國土空間規劃編制工作。

  嚴格執行規劃和建設項目環境評價制度,加強項目前置審查和生態環境源頭管控,嚴禁“三高”項目和企業進入阿里。2017年以來累計審批環境影響評價文件638份,重點項目環評執行率達100%。嚴格落實礦產資源勘查開發自治區政府“一支筆”審批制度,制訂實施《阿里地區進一步加強規范礦產資源勘查開發管理工作意見》,不斷規范礦產資源勘查開發程序。2017以來地縣財政累計籌措資金5920萬元,對12處歷史遺留砂金礦區進行了生態恢復治理,2018年至今已注銷礦業權23宗,自然保護區內未新增探(采)礦權。

  強化能源、水資源消耗總量和強度雙控行動,能源“雙控”考核工作連續3年在全區名列前茅。積極推廣綠色節能建筑,被動式太陽能采暖房推廣比例達到80%以上。大力發展生態旅游產業,全力打造神山圣湖、札達土林、日土班公湖等旅游景區景點,2017年以來累計實現旅游收入33.1億元。因地制宜、科學合理開發利用水能、太陽能等優勢清潔能源,全地區水電裝機容量1.57萬千瓦,太陽能裝機容量1萬千瓦,用電范圍覆蓋27個鄉鎮、53個行政村,覆蓋人口6.95萬人。

  大力加強社會主義生態文明價值觀宣傳教育,營造關愛、珍惜、保護環境的良好氛圍。獅泉河鎮和6縣縣城安裝太陽能路燈4733盞,推廣使用LED節能燈具2609套。持續推進“白色垃圾”污染治理行動,有序開展垃圾分類投放試點工作,全地區設置12套58個分類垃圾桶。


阿里地區生態環境局工作人員在向群眾發放環境保護宣傳材料。

  堅決打贏藍天碧水凈土保衛戰

  堅決打贏藍天保衛戰。阿里地區制訂打贏藍天保衛戰三年行動作戰計劃,全面落實施工揚塵防治措施,深入開展建筑領域揚塵治理專項檢查行動。積極推行城區道路機械化清掃作業,嚴禁露天焚燒垃圾,啟動獅泉河鎮衛生文明城市創建工作。安排專項資金151.6萬元,全面整治獅泉河鎮燃煤鍋爐,措勤、改則、革吉、日土4縣縣城集中供暖和獅泉河鎮熱電聯產工程投入運行,有效減少了污染物排放。淘汰黃標車及老舊車7512輛,推廣使用國六標準成品油。2019年7縣縣城和重點鄉鎮環境空氣質量優良率保持在98%以上。

  著力打好碧水保衛戰。扎實推進河(湖)長制,全地區2170條村級以上河(湖)實現區、地、縣、鄉、村五級河(湖)長全覆蓋,大力開展河(湖)“清四亂”專項行動,累計清理河(湖)垃圾196噸,河(湖)長制工作連續3年榮獲全區第1名。7縣縣城集中式飲用水水源地保護區規范化建設工作基本完成,建立“一源一檔”臺賬8處。實施農村飲用水水源地環境保護工程190處,建成農村安全飲水點2502個,農牧區供水覆蓋率達100%。投資735.57萬元實施農村環境綜合整治,扎實開展農牧區改水改廁工作。獅泉河污水處理廠每年運行經費達到500萬元,日處理污水5000噸。2019年全地區主要河流斷面水質保持在或優于Ⅲ類,主要湖泊水質總體達到Ⅱ類,飲用水水質達到合格標準。

  扎實推進凈土保衛戰。土壤環境質量和污染狀況調查工作取得階段性進展,2次召開現場會推廣措勤、改則垃圾填埋場的成功經驗和有效做法。推進農牧區生活垃圾無害化處置工作,因地制宜建設填埋和轉運設施。督促企業自籌資金614.96萬元實施醫療廢物處置中心技術改造工程,積極開展危險廢物監管專項行動,2019年轉運處置危險廢物102.69噸。加快推進報廢機動車拆解和再生資源回收基地建設,2019年全地區化肥農藥保持零增長,土壤環境質量總體保持良好。

  補齊環境基礎設施短板。投資28.49億元的6縣縣城綜合管廊、給排水項目建成投入使用,投資9778.85萬元的普蘭、札達、日土3縣和普蘭縣巴嘎鄉污水處理廠開工建設。7個A級旅游景區建成廁所16座,96座水沖式廁所投入使用。普蘭、札達2縣垃圾填埋場生活垃圾無害化處理項目可研報告編制完成,噶爾縣新垃圾填埋場建成投入使用,植綠面積35246平方米。

  筑牢國家重要生態安全屏障

  阿里地區堅持生態保護優先、自然恢復為主的原則,正確處理好生態保護與富民利民的關系,統籌推進生態保護、生態搬遷和生態補償工作,加快美麗阿里建設,筑牢國家重要生態安全屏障。

  深入實施西藏生態安全屏障保護與建設規劃,2017年以來累計投資2.57億元實施以防沙治沙、水土流失治理、防護林體系建設、人工種草和天然草地改良為主的生態工程,新增水土流失防治面積158.24平方公里,人工草地和天然草地改良12.2萬畝,防護林3660.4畝,江河、湖泊、濕地、草原生態系統得到有效保護,成功創建自治區級生態縣1個,生態鄉鎮24個,生態村120個。

  扎實推進獅泉河盆地生物防沙治沙工程,累計完成工程造林31754畝,植樹690.3萬株,種草6100畝,獅泉河鎮無霜期從1994年的83天延長至現在的170天。大力開展國土綠化行動,全地區累計植樹62萬株,種草208畝,有條件的地方基本實現消除“無樹村、無樹戶”。

  嚴格落實草原生態保護補助獎勵機制、森林生態效益補償機制和水生態保護補助機制,2017年以來落實草原生態保護補助獎勵資金10.96億元,兌現森林生態效益補償資金1.92億元。兌現落實生態補償資金29285.87萬元,生態崗位年人均補助從3000元增加到3500元。投入2500萬元資金,開展瑪旁雍錯濕地保護補償試點工作。

  羌塘國家級自然保護區調整和札達土林自治區級自然保護區規劃通過審批,瑪旁雍錯晉升為國家級自然保護區,地區財政安排資金98.1萬元開展9處地級自然保護區規劃編制工作。落實財政配套資金178.55萬元,積極推進瑪旁雍錯國家級自然保護區勘界定標。扎實開展自然保護區管護體制改革,羌塘國家級自然保護區建成37個管護站,培訓上崗390名管護人員。扎實開展“綠盾”系列自然保護區監督檢查專項行動,2017年以來累計完成206個點位的現場核查和整改落實工作,堅決查處涉自然保護區違法違規行為,不斷提高自然保護區建設管理水平。

  著力提升生態環境監管能力

  阿里地區建立并實施行署、各縣人民政府向同級人大(常委會)報告環境狀況和環境保護目標完成情況每年不少于2次的工作制度,制定實施地委聽取行署黨組和各縣委環境保護工作述職年度不少于2次制度。地縣兩級政協以提案、委員視察等方式,監督政府及有關部門履行生態環境保護職責。制訂實施《阿里地區關于建立自然保護區監督管理協調聯動機制的實施方案》等10個制度機制。

  建立地、縣、鄉鎮、村居四級環境監管網格體系,配備環境監管信息員145名。深入開展生態環境執法大練兵活動,依法嚴厲查處違法違規行為,2019年開展執法檢查40次,下達整改通知書10份,實施行政處罰5起,罰金162.02萬元,加大生態環境部門與其他行業部門聯合會商、聯動執法力度。

  完成生態環境系統機構改革工作,全地區生態環境隊伍總人數達88人,2017年以來累計落實生態環境監測、監察經費971.81萬元。第二次污染源普查工作基本完成,完成地區生態環境監測站、地區土壤環境管理信息化項目和改則縣生態環境監測站建設工作。

(責編: 于超)

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